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严重影响滇池生态系统完整性 诺仕达古滇名城项目被点名

2021-05-06 15:00:45 来源:和讯房产西南频道

5月6日上午,中央生态环境保护督察组在通报的新一批督察典型案例中指出了围绕滇池的房地产开发问题,直指昆明当地党委、政府在滇池保护治理上“只算眼前账、不算长远帐,没有正确处理好发展与保护的关系,没有像保护眼睛一样保护滇池”。昆明市迟迟不按《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规划,导致滇池保护长期无“规”可循,滇池“环湖开发”“贴线开发”现象愈演愈烈。

根据中央生态环境保护督察组通报的情况看。长腰山位于滇池南岸,是滇池山水林田湖草生态系统的重要组成部分,是滇池重要自然景观,曾经是昆明市城市重要生态隔离带,对涵养滇池良好生态具有十分重要作用。2015年1月以来,昆明诺仕达企业(集团)有限公司(以下简称诺仕达集团)在长腰山区域,陆续开工建设滇池国际养生养老度假区项目。据调查,该项目规划占地3426亩,约占长腰山总面积的92%,规划建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋,建筑面积225.2万平方米。其中,面向滇池区域规划建设别墅390栋、多层和中高层楼房25栋。目前规划项目已全部实施,长腰山生态功能基本丧失,影响了滇池山水生态的原真性和完整性。

从卫星图可以看出长腰山已经被完全开发,变成了水泥山

该项目存在的问题包括:

(一)非法侵占滇池保护区

《云南省滇池保护条例》(2013年版)规定:滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物;二级保护区限制建设区只能开发建设生态旅游、文化等建设项目,禁止开发建设其他房地产项目。2016年7月第一轮中央生态环境保护督察曾指出,诺仕达集团建设的有关项目侵占滇池一级保护区。但晋宁区及诺仕达集团不仅没有认真吸取教训,反而变本加厉,在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路,并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目,至2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回头看”时,已在二级保护区内建成167栋别墅,占地293亩,建筑面积10.8万平方米。

(二)打擦边球进行房地产开发

2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回头看”指出,《云南省滇池保护条例》对二级保护区内允许建设的生态旅游、文化建设项目界定不明确,导致一些旅游地产项目“打擦边球”。2018年11月,云南省人大常委会修订通过《云南省滇池保护条例》,规定在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。诺仕达集团“借坡下驴”,更加肆无忌惮,随即打着健康养老产业的幌子,在滇池二级保护限制建设区内又继续开工建设437栋别墅,共计占地1242亩,建筑面积40万平方米。据调查,这些别墅的房屋不动产权证“权利性质”一栏为“市场化商品房”,单套网签备案价在218万—2992万之间,并非对外宣称的健康养老项目,实际是以健康养老产业之名,行房地产开发之实。

项目在滇池边已建成和在建项目

(三)长腰山生态功能基本丧失

除前述位于滇池二级保护区的房产项目外,2017年至2020年间,诺仕达集团还陆续在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目,共计占地1891亩,建筑面积174.4万平方米,整个长腰山被开发殆尽。现场调查发现,大量挡土墙严重破坏了长腰山地形地貌,原有沟渠、小溪全部被水泥硬化,林地、草地、耕地全部变成水泥地。长腰山90%以上区域挤满了密密麻麻的楼房,整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实,基本丧失了生态涵养功能,长腰山变成了“水泥山”。

督察还发现,滇池草海片区“贴线开发”问题突出,大量房地产项目与湖争地,“寸土必争”、“寸步不让”,环草海25公里湖滨带被房地产等项目侵占。2015年至今,草海片区共开发建设地块42个,占地2463亩,建筑面积475.9万平方米。

对此督察组认为出现问题的原因在于,当地党委、政府政治站位不高,在滇池保护治理上态度不坚决、行动打折扣,标准不高、要求不严,只算小账、不算大账,只算眼前账、不算长远账,没有正确处理好发展与保护的关系,没有像保护眼睛一样保护滇池。昆明市迟迟不按《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规划,导致滇池保护长期无“规”可循,滇池“环湖开发”“贴线开发”现象愈演愈烈。云南省相关职能部门履职不到位,未及时指出并制止滇池长腰山等区域的违规开发建设问题。

对于督察组发现的问题,近日,云南省委、省政府主要负责同志对滇池保护治理工作进行现场督办,对长腰山过度开发提出整改措施。

5月6日,编辑致电了诺仕达古滇名城项目销售部。项目工作人员告知编辑,目前整体项目在长腰山北坡靠近滇池的地块,已经停止销售。对于已经销售的房源,诺仕达公司目前还未给出具体的解决办法,后期将与购房用户具体协商。对于最终如何整改也还未有最终方案。

七彩云南古滇名城项目是诺仕达集团打造的重点地产项目。在其官网上,可以发现该项目有众多头衔,其在项目定位中如此表述该项目:“七彩云南·古滇名城”项目是云南省委省政府确定的云南十大历史文化项目的旗舰之作,是“云南省旅游产业转型升级三年行动计划”二十大重点项目中的核心项目,是云南省实现旅游转型升级,推动全域化旅游发展,着力于供给侧改革的重大行动。项目将打造成一个具备精品文化项目、精品旅游景点、旅游集散等功能于一体的中国一流、国际领先的旅游目的地;一个具有地域传统文化特征与山水环境资源相融合的国家5A级生态文明旅游示范景区;一个集文化体验、旅游观光、休闲养生、商务会展、娱乐、办公等功能为一体的大型文化旅游综合体;一个环境优越、设施完善的高原内陆滨湖城市、山水度假养老养生休闲新南城;一个国家级“生态旅游示范区”、“民族文化旅游示范区”。

(责任编辑:杨斌)